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索引號: XXGK-2019-002740 主題分類:
發文機關: 銅川市王益區人民政府網 發文字號: 銅王政辦發〔2019〕28號
發布機構: 區政府辦(區信訪局) 發布日期: 2019-08-12 17:20
銅川市王益區人民政府辦公室
關于印發《王家河工業園區創建省級經濟技術開發區實施方案》的通知
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黃堡鎮人民政府、各街道辦事處,王家河工業園區管委會,區政府各工作部門、直屬事業單位:

《王家河工業園區創建省級經濟技術開發區實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。



銅川市王益區人民政府辦公室      

2019年8月9日            


(此件公開發布)


王家河工業園區創建省級經濟技術開發區實施方案


為了進一步加快王家河工業園區建設,提升高新技術產業和戰略性新興產業發展水平,推動全區經濟高質量發展,按照《陜西省省級經濟技術開發區認定管理(暫行)辦法》,以王家河工業園區為載體,創建省級經濟技術開發區。為推進創建工作順利開展,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,彰顯和踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊扣追趕超越轉型發展和“五個扎實”要求,全面落實“五新”戰略任務,大力實施“項目帶動、創新驅動、園區拉動、城鄉聯動”四大戰略,以創建省級經濟技術開發區為目標,以清潔能源、裝備制造、現代建材、新型科技、商貿服務為主導產業,圍繞打造“配套加工基地”定位,大力培育和發展戰略性新興產業,形成布局合理、錯位發展、功能互補、產業集聚、區域發展的園區發展格局,成為帶動地區經濟發展的重要載體,成為構建新時代開放型經濟新體制和培育吸引外資新優勢的排頭兵,成為促進創新創業和綠色集約發展的示范區,成為體制機制創新、營商環境優良的引領區,推動園區經濟轉型發展。

二、創建目標

力爭用三年時間,到2021年創建成為省級經濟技術開發區。

——2019年,啟動省級經濟技術開發區創建工作。

——2020年,落實創建各項目標。

——2021年,編制并上報創建資料,迎接驗收。

(一)經濟規模體量增大。創建期內園區平均生產總值不低于30億元,年度稅收收入不低于1.5億元,年度進出口總額不低于1000萬美元,招商引資實際到位資金(實際到位外資及省外資金)累計不低于100億元。

(二)產業集聚效應明顯。到2021年實現產業集聚、特色鮮明,形成以綠能LNG、鴻通CNG、延長清潔能源為代表的清潔能源集群,以航霄鋼構、專用車、激光熔覆為代表的裝備制造集群,以鷗克建材、聚新巖棉、加氣混凝土板為代表的現代建材集群,以火鳳凰、合生杰森、天米微乳液為代表的新型科技集群,以合鳳高速、西延高鐵銅川北站建設為機遇,大力布局樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟、數字經濟,引進金融服務機構、現代物流企業入駐,構建商貿服務集群。

(三)基礎設施配套完善。到2021年,園區形成完備的水、電、路、氣、訊、排水、排污等基礎設施,為入園企業提供“七通一平”的入駐條件。建設園區污水處理廠(處理規模10000m3/d)、企業服務中心、安置小區、學校、幼兒園、醫院等,配合實施合鳳高速、西延高鐵等國家重大項目建設。

三、創建任務和內容

省級經濟技術開發區創建任務內容涉及十大部分,由王家河工業園區管委會為創建牽頭負責單位,其他各相關部門配合完成創建工作。

(一)科學編制發展規劃

科學編制園區總體規劃、產業發展規劃,使園區規劃符合市、區經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃、主體功能區規劃及相關產業規劃。

配合單位:區發改局、市自然資源局王益分局

(二)提升經濟綜合實力

積極引進一批投資強度大、科技含量高、產業鏈條長、節能環保的大項目、好項目,發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。2019年園區實現生產總值不少于20億元、稅收收入不少于0.8億元、年進出口總額不少于800萬美元,累計吸收外商直接投資和引進省外資金不少于40億元;2020年實現生產總值不少于30億元、稅收收入不少于1.4億元、年進出口總額不少于1000萬美元,累計吸收外商直接投資和引進省外資金不少于70億元;2021年實現生產總值不少于40億元、稅收收入不少于2.3億元、年進出口總額不少于1200萬美元,累計吸收外商直接投資和引進省外資金不少于100億元。主要經濟指標達到創建標準。

配合單位:區發改局、區工信局、區財政局、區商務局、區統計局、區對外經濟合作中心、區稅務局

(三)創新驅動產業聚集

以現代建材、新型科技、裝備制造為主導產業,大力培育和發展戰略性新興產業。2019年園區主導產業增加值占工業增加值45%,2020年園區主導產業增加值占工業增加值50%,2021年園區主導產業增加值占工業增加值55%。

配合單位:區發改局、區工信局、區商務局、區統計局

(四)科技創新人才引領

鼓勵企業加強與高校、科研機構合作,加大對科技成果產業化的支持力度,加快促進園區科技成果轉移轉化。到2021年,擁有專利數不少于30個,科技研發經費支出占園區生產總值比重達到1-2%,大專以上學歷就業人口占就業總人口比重達到10-20%。

配合單位:區發改局、區教科體局、區人社局、區市場監督管理局、區統計局

(五)資源利用集約高效

嚴把項目準入關,推進土地、能源、資本等資源集約節約使用,提高投入產出效率,促進資源消耗小、經濟效益高的高新企業實現規模化集聚發展,基本完成園區規劃范圍內開發建設任務。近三年無嚴重違法用地和違法建設事件,節約集約利用土地明顯高于我市平均水平。土地開發率達到50%以上,工業用地占已建成城鎮用地面積不低于30%;單位工業增加值能耗低于1噸標煤/萬元,單位工業增加值水耗不高于15立方米/萬元。

配合單位:區發改局、區住建局、區統計局、市自然資源局王益分局、王家河街道辦事處

(六)加大環境治理力度

嚴把準入關,堅決杜絕高能耗、高污染企業落戶,加強園區環境污染專項治理,完善工業園區污水收集管網及污水處理廠建設。新建企業環評全部達標,單位生產總值二氧化硫排放量低于1.5公斤/萬元,單位生產總值化學需氧量排放量低于0.7公斤/萬元,污染事故發生率為零。

配合單位:區發改局、市生態環境局王益分局

(七)保障履行社會責任

加強勞動者特別是農民工的權益保障,加快建設多層次社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面,力爭社保覆蓋率高于70%以上。強化安全生產監管,確保實現創建期生產安全事故“零死亡”。

配合單位:區人社局、區應急管理局

(八)夯實改善基礎設施

完善工業園區的水、電、路、氣、訊、排水、排污等基礎設施,為入園企業提供“七通一平”的入駐條件。配合實施合鳳高速、西延高鐵等國家重大項目建設,建設園區污水處理廠、技術研發樓、企業服務中心、安置小區、學校、幼兒園、醫院及西延高鐵銅川北站商業綜合體等配套設施建設,引進金融服務機構入駐。

配合單位:區發改局、區工信局、區財政局、區住建局、區商務局、市自然資源局王益分局、市生態環境局王益分局

(九)擴大招商引資

逐步實現以市場化招商引資為主,政府招商為輔的招商引資新模式,采取飛地經濟、PPP模式等方式進行市場化運作。通過精準招商、產業鏈招商、以商招商、小分隊招商、龍頭企業招商、個性化招商等方式主動出擊、廣泛對接,高質量完成招商引資和招才引智工作;制定具有競爭力和吸引力的招商引資優惠政策。

配合單位:區工信局、區商務局、區對外經濟合作中心

(十)推進體制機制創新

按照創建要求,由市政府批準設立王家河工業園區管委會,并享有一級獨立統計、財政,實行集中簡約、靈活高效的管理體制和運行機制。

配合單位:區財政局、區人社局、區統計局

四、時間安排

1.第一階段:啟動實施階段(2019年4月-2019年8月)

(1)2019年4月-2019年5月:聯系對接省、市商務部門,明確創建標準及程序。

(2)2019年6月:邀請專業機構,指導園區開展創建工作,編制《王家河工業園區創建省級經濟技術開發區實施方案》(征求意見稿)。

(3)2019年7月-2019年8月:編制完成《王家河工業園區創建省級經濟技術開發區實施方案》,王家河工業園區管委會、區商務局、區統計局根據創建指標體系開展集中辦公,對各項指標進一步摸底排查,確定現狀,明確范圍,尋找差距,制定切實可行的創建路線圖、時間表及任務書,拿出指標落實方案,穩步推進創建工作。區發改局、區教科體局、區人社局、區應急管理局、區對外經濟合作中心、市自然資源局王益分局、市生態環境局王益分局、區稅務局等配合單位各確定一名專職工作人員,負責涉及本部門的創建指標落實。

2.第二階段:創建實施階段(2019年9月-2020年12月)。

(1)2019年9月-2019年12月:各責任單位切實履行職責,全面落實創建各項工作。完善園區機制體制,設置園區獨立統計、財政部門。

(2)2020年1月-2020年12月:加快園區基礎設施及公共服務設施建設,狠抓招商引資和項目建設,確保創建工作各項指標完成計劃進度任務。

3.第三階段:申報評估階段(2021年1月-2021年12月)。

(1)2021年1月-2021年3月:按照“邊申請創建,邊落實指標”的思路,做好申報好資料準備工作,各責任單位對接省、市歸口單位,出具相應指標證明。

(2)2021年4月-2021年5月:創建資料由區政府審核上報市政府,市政府審核后上報省政府。

(3)2021年6月-2021年7月:邀請省專家組來園區實地考察調研、指導,對各項工作進行全面評估,各責任單位對照標準,查漏補缺,進一步完善創建工作資料。

(4)2021年8月-2021年12月:完成創建評估、驗收,鞏固提升創建效果,確保早日通過省政府授牌認證。

五、加強組織領導

(一)成立創建機構。成立由區政府常務副區長劉戰杰任組長,副區長付廣建任副組長,區發改局、區教科體局、區工信局、區財政局、區人社局、區住建局、區商務局、區市場監督管理局、區統計局、區應急管理局、區對外經濟合作中心、市自然資源局王益分局、市生態環境局王益分局、區稅務局、王家河街道辦、王家河工業園區管委會為成員的省級經濟技術開發區創建工作領導小組,負責省級經開區創建工作重大問題的領導和決策。領導小組下設辦公室,辦公室設在王家河工業園區管委會,辦公室主任由王家河工業園區管委會主任郭建宏兼任,負責省級經濟技術開發區創建具體工作。

(二)整合創建工作力量。設立園區統計工作站、財政所、稅務所,負責人分別由區統計局、財政局、稅務局分管相關業務的副局長兼任,每月派2名業務骨干到園區集中辦公不少于2天,負責指導園區管委會做好經濟、財稅等指標的收集整理、核查完善工作,各項創建指標統計、核查情況每季度向領導小組組長、副組長和各成員單位通報一次。由園區管委會牽頭,區發改局、區教科體局、區人社局、區商務局、區應急管理局、區對外經濟合作中心、市自然資源局王益分局、市生態環境局王益分局明確一名專職工作人員,配合做好創建過程中資料收集等工作。

(三)建立聯席會議制度。由創建工作領導小組組長召集每季度召開1-2次創建聯席會議,聽取創建工作匯報,研究并解決創建過程中遇到的困難和問題,按創建標準和要求穩步推進創建工作。各成員單位要對標實施方案,明確工作職責,協作配合,主動作為,形成工作合力。同時,要超前謀劃,提前協調,加強與省市有關歸口部門的聯系對接,做好各項指標證明及審查工作,了解審批進展情況,按期完成創建任務。

(四)嚴格督查考核。根據省級經濟技術開發區創建指標和標準,建立動態管理機制,及時掌握創建工作最新進展,及存在的問題和困難,根據實際需要調整相關政策措施。建立創建工作督查考核機制,定期通報各有關單位創建工作任務完成情況,定期開展工作進展情況考核評估,確保創建工作順利推進。


創建省級經濟技術開發區計劃進度表.docx

[網絡編輯:高鵬]
[信息審核:高鵬]
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